現(xiàn)在大家都在談信心，但信心從何而來？我覺得，凡是在講民營企業(yè)家們的信心要從某人或某事來，那是典型的不自信。或者說，如果民營企業(yè)家群體的信心，因?yàn)橐稽c(diǎn)風(fēng)吹草動就動搖的話，那只能說明這個群體的幼稚。為什么？我們來看看歷史上對民營經(jīng)濟(jì)有兩次重要的政策：一次是2005年2月的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，一次是2023年7月的“支持民營經(jīng)濟(jì)31條”。2005年2月，中央發(fā)布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，這是建國以來，第一次確立 “非公有制經(jīng)濟(jì)”三個平等：不同所有制主體在法律上是平等的，在市場競爭上是平等的，在財(cái)產(chǎn)保護(hù)上是平等的。為什么做出這個規(guī)定？簡單講，就是生產(chǎn)關(guān)系阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因?yàn)槊駹I企業(yè)家要發(fā)展，但卻發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中有困難，民營企業(yè)家們當(dāng)時提出了“解決所有制歧視問題”“放寬市場準(zhǔn)入”“深化金融體制改革”“拓寬融資渠道”“改革完善稅制”“加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持”等要求，這些都是現(xiàn)實(shí)中的生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系提出的要求，解除生產(chǎn)關(guān)系上的阻礙。接下來，大家可以看到， 2004、2005年GDP增速是10%，2006年中國的實(shí)際GDP增長率為11.6%。2007年中國的實(shí)際GDP增長率為13.0%。
2023年，發(fā)布“31條”的背景正好與“非公經(jīng)濟(jì)36條”的出臺背景相反。如果說2005年是生產(chǎn)力要突破生產(chǎn)關(guān)系的牢籠，那么，2023年生產(chǎn)力陷入增長困境，從2016年開始，經(jīng)濟(jì)就開始進(jìn)入下行區(qū)間，再也沒有高過7%，人口出生率、老齡化、房地產(chǎn)所造成的高負(fù)債、高杠桿都是其原因。這說明什么，說明生產(chǎn)力的發(fā)展碰到了困難，這時候怎么辦？
如果生產(chǎn)關(guān)系不發(fā)生大的變革，那么生產(chǎn)力的潛力就釋放不出來，這就31條的背景，不是誰想幫助民營企業(yè)，而是民營企業(yè)本身的地位決定的——民營經(jīng)濟(jì)占到GDP的50%、稅收60%、科技創(chuàng)新70%、就業(yè)80%、企業(yè)數(shù)量的90%，在中國投資結(jié)構(gòu)中，民營投資占全部投資的65%。請問，這樣的地位與作用，是誰能夠否定的嗎？要想走出困境，不靠民企靠誰？生產(chǎn)力陷入困境，這就是“31條”產(chǎn)生的大背景，怎么辦？如果生產(chǎn)關(guān)系不主動作出調(diào)整，那生產(chǎn)力只會向下，而誰最不愿意看到這種結(jié)果？一定是生產(chǎn)力發(fā)展最大的受益者！
懂得這種背景，就懂得“31條”的戰(zhàn)略意義了。企業(yè)家就是生產(chǎn)力，31條就是生產(chǎn)關(guān)系，所以“31條”相比“非公經(jīng)濟(jì)36條”，突破點(diǎn)在于什么地方？——就在于把民營經(jīng)濟(jì)與中國式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、第二個百年掛鉤，明確了民營企業(yè)在未來中國生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。
歧視民營經(jīng)濟(jì)就是反中國式現(xiàn)代化的生力軍，就是與高質(zhì)量的重要基礎(chǔ)發(fā)展過不去，就是在阻礙中華民族偉大復(fù)興的重要力量，這才是這一規(guī)定的戰(zhàn)略意義。那我們再問，為什么生產(chǎn)關(guān)系主動做出調(diào)整，會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展？原因在于2005年制定的“36條”，并沒有得到完全地執(zhí)行。比如2010年， “非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年，但民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重仍非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民間投資僅占電力、熱力的13.6%，教育的12.3%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)的11.8%，金融業(yè)的9.6%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的7.8%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的7.5%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的6.6%，公共管理和社會組織的5.9%。而市場準(zhǔn)入限制導(dǎo)致了企業(yè)競爭中的兩極分化，國有大企業(yè)依靠壟斷獲取了高額利潤，而在一般性競爭領(lǐng)域中，中小企業(yè)競爭激烈，利潤較低。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)利潤和稅收同比增長分別為1.6%和10.4%，稅收增速大大超過了利潤增速。這個問題，一直沒有取得更大突破，這也是經(jīng)濟(jì)下滑重要的原因之一，既然經(jīng)濟(jì)下滑的原因找到了，那么，這一次出臺的“31條”就是要從具體的操作上，把中小企業(yè)融資難、融資貴、市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)體系建設(shè)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、營造公平競爭環(huán)境等作為要重點(diǎn)解決問題，形成一個完整的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。所以，這一次的“31條”，對于下行經(jīng)濟(jì)來說，叫“雪中送炭”；而上次的36條是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮期作出的，叫錦上添花。二者性質(zhì)完全不一樣，雪中送炭如果不落在實(shí)處，是會凍傷的。我簡單講三點(diǎn)，就知道31條完全是基于操作來提出的。比如：信用是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)最重要的核心要素，發(fā)達(dá)國家基本上就是基于信用來運(yùn)轉(zhuǎn)。這次把完善企業(yè)信用與政府信用同時提出，對企業(yè)推廣信用承諾制度，對政府“完善政府誠信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度”。在民間投資或融資上，提出財(cái)政資金涉企資金直達(dá)快享，民營企業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶“免申即享”，要求有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供，這也是信用體系在投資方面的體現(xiàn)。第三，把民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略
比如科技創(chuàng)新的首套創(chuàng)新產(chǎn)品保險，由政府與保險公司為創(chuàng)新公司的首批產(chǎn)品保底，不讓企業(yè)的第一次創(chuàng)新虧損。
以上這些都是很具體的做法，為什么這次“31條”在具體的做法上都講得很具體？就是我們前面講的，這是生產(chǎn)關(guān)系主動擁抱來適應(yīng)生產(chǎn)力的一個戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。
在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，只有通過生產(chǎn)關(guān)系的變革，才能迎來生產(chǎn)力的再次大發(fā)展。
由此可見，接下來經(jīng)濟(jì)一定會發(fā)生大變化，盡管可能這是一個漫長的過程，可能是五年、十年甚至十五年的一個長周期復(fù)興過程。
所以，我建議民營企業(yè)要給自己開一次“遵義會議”，每一家民營企業(yè)的戰(zhàn)略航向，要轉(zhuǎn)方向了！
